Откуда взялись уровни угрозы

Система трёх уровней террористической опасности введена Указом Президента РФ № 116 от 14 июня 2012 года «О мерах по противодействию терроризму». До этого в России не было единой публичной шкалы угрозы — решения о мерах защиты принимались в закрытом режиме.

Указ установил три уровня — «Альфа», «Бета», «Гамма» — и определил, кто вправе их вводить, на какую территорию и какой минимальный перечень мер должен быть принят при каждом уровне. Система работает по принципу эскалации: каждый следующий уровень добавляет к предыдущему новые обязательные меры.

Уровни не являются секретными. При введении любого уровня информация обязательно доводится до населения через официальные региональные СМИ, РАСЦО и уведомления операторов связи. Руководители объектов дополнительно получают уведомление через антитеррористические комиссии субъектов РФ.

Три уровня — сводная таблица

Уровень Степень опасности Основание Кто вводит
АЛЬФА Повышенная Имеется информация о возможной подготовке теракта — без конкретных данных о месте и времени Председатель АТК субъекта РФ
БЕТА Высокая Получены подтверждённые данные о реальной угрозе совершения теракта Председатель НАК (директор ФСБ) или председатель АТК субъекта
ГАММА Критическая Теракт начался или его совершение неотвратимо в ближайшее время Председатель НАК (директор ФСБ)

Уровень вводится для конкретной территории: страны, субъекта РФ, муниципального образования или отдельного объекта. Это важно: уровень «Бета» в одном городе не означает, что он действует в соседнем.

Уровень «Альфа» — повышенная опасность

Α
АЛЬФА
Повышенная опасность
Вводится при наличии информации о возможной подготовке террористического акта, когда конкретные место и время ещё не установлены. Наиболее распространённый уровень — в отдельные периоды вводился в нескольких регионах одновременно.
Охрана
Усиленный контроль на входах, дополнительные посты, проверка документов у посторонних
Осмотр
Проверка территории и помещений на предмет подозрительных предметов — не реже 1 раза в смену
Оповещение
Проверка работоспособности системы оповещения. Персонал проинструктирован по действиям при угрозе
Связь
Установлен контакт с дежурной частью Росгвардии, проверена тревожная кнопка

Уровень «Бета» — высокая опасность

Β
БЕТА
Высокая опасность
Вводится при наличии подтверждённых данных о реальной угрозе совершения теракта. Силовые структуры уже располагают конкретной оперативной информацией. Все меры «Альфа» продолжают действовать и дополняются новыми.
Доступ
Ограничение доступа посетителей, введение пропускного режима, досмотр при входе
Персонал
Перевод ответственных сотрудников в режим повышенной готовности, усиленное дежурство охраны
Оповещение
Система оповещения приведена в готовность к немедленному запуску. Определены ответственные за активацию по каждому сценарию
Эвакуация
Проверены и разблокированы все эвакуационные выходы. Утверждён порядок экстренной эвакуации

Уровень «Гамма» — критическая опасность

Γ
ГАММА
Критическая опасность
Вводится при непосредственной угрозе совершения теракта или в момент его начала. Высший уровень — все предыдущие меры уже действуют. На этом уровне счёт идёт на минуты: роль системы оповещения становится решающей.
Оповещение
Немедленный запуск речевого оповещения по нужному сценарию: эвакуация, укрытие или блокировка — в зависимости от типа угрозы
Связь
Автоматическая передача сигнала тревоги на ПЦО Росгвардии и ФСБ. Открытый канал связи с оперативным штабом
Блокировка
Закрытие входов и выходов по команде. При вооружённом нападении — укрытие людей в помещениях, а не эвакуация наружу
Зоны
Раздельное оповещение по зонам — разные инструкции для разных частей объекта в зависимости от расположения угрозы

Критически важно при «Гамма»: сценарий оповещения зависит от типа угрозы. При взрывном устройстве — эвакуация из здания. При вооружённом нападении — укрытие внутри, блокировка дверей. Система должна поддерживать оба сценария с разными речевыми сообщениями, а оператор — знать, какой запустить.

Что должна уметь система оповещения на каждом уровне

Требования к системе оповещения нарастают по мере эскалации уровня. Вот минимум, который должен быть обеспечен технически:

  • «Альфа»: система работоспособна, прошла проверку, персонал умеет её использовать
  • «Бета»: система приведена в режим готовности, ответственный за активацию находится на посту, речевые сообщения загружены и проверены
  • «Гамма»: оповещение запускается в течение 30–60 секунд с момента получения команды, охватывает все зоны объекта, работает без электросети, управляется из защищённого места

Системы с ручным включением через физический кабель уязвимы: при нападении оператор может не иметь доступа к пульту. Беспроводное управление с дублированием — мобильное приложение плюс стационарный пульт — обеспечивает запуск оповещения из любого безопасного места на объекте.

Три ошибки, которые стоят дорого

По итогам проверок Росгвардии и анализа учений выявляются три типовые проблемы, которые делают систему оповещения неэффективной именно при «Гамма»:

  • Один сценарий на все случаи. Сообщение «Покиньте здание» при вооружённом нападении — прямая опасность. Люди, выходящие через главный вход, оказываются под угрозой. Нужны минимум два сценария: эвакуация и укрытие.
  • Нет зонирования. Если угроза локализована в одной части здания, оповещение должно давать разные инструкции разным зонам — а не транслировать одно сообщение везде одновременно.
  • Пульт у входа. Стандартная ошибка монтажа: пульт управления находится в вестибюле рядом со стойкой охраны — то есть в первой зоне поражения при нападении. Управление должно быть доступно из нескольких точек или дистанционно.

Как NOTiCE-RF работает при трёх уровнях угрозы

📡
NOTiCE-RF — готовность на каждом уровне
  • «Альфа»: автоматическая самодиагностика ежедневно — система докладывает о работоспособности без участия персонала
  • «Бета»: режим повышенной готовности активируется одной кнопкой — система переходит на сокращённый интервал опроса датчиков
  • «Гамма»: запуск нужного сценария с мобильного телефона ответственного — откуда угодно на объекте, без выхода к стационарному пульту
  • Зонирование: каждый оповещатель адресный — разные речевые сообщения для разных зон одновременно
  • Резерв питания: встроенные аккумуляторы обеспечивают работу без электросети, даже если злоумышленник обесточил здание
  • Несколько сценариев: в память загружаются любые речевые сообщения — «эвакуация», «укрытие», «не входите в здание», сигнал для персонала

Частые вопросы

Три степени террористической опасности по Указу Президента РФ № 116 от 14.06.2012. «Альфа» — повышенная опасность при наличии информации о возможном теракте. «Бета» — высокая опасность при подтверждённой реальной угрозе. «Гамма» — критическая опасность при непосредственной угрозе или начале теракта. Каждый уровень предполагает конкретный обязательный перечень мер для объектов и служб.
«Альфа» вводит председатель антитеррористической комиссии субъекта РФ — как правило, губернатор. «Бета» и «Гамма» вводит председатель Национального антитеррористического комитета (директор ФСБ России) или председатель АТК субъекта в пределах своей территории. Уровень действует для конкретной территории — страны, региона или муниципалитета.
При уровне «Бета» руководитель обязан: усилить охрану и ввести дополнительные посты, провести проверку всех помещений, ограничить доступ посетителей, привести систему оповещения в готовность к немедленному использованию, проинструктировать персонал, установить связь с дежурной частью Росгвардии. Персонал переводится в режим повышенной готовности.
При уровне «Гамма» система должна немедленно обеспечить оповещение всех людей на объекте с конкретными инструкциями — эвакуация, укрытие или блокировка — в зависимости от типа угрозы. Одновременно подаётся сигнал тревоги на пульт Росгвардии. Оповещение должно запускаться из защищённого места, работать без электросети и поддерживать разные сообщения для разных зон.
Информация распространяется через официальные региональные СМИ, сайты администраций и ФСБ, систему РАСЦО, SMS-рассылку операторов связи. Руководители объектов с массовым пребыванием людей дополнительно получают уведомление через оперативный штаб антитеррористической комиссии субъекта РФ.
Да. Постановления Правительства РФ № 272, 1374 и другие обязывают проводить практические тренировки по действиям при угрозе теракта не реже одного раза в год. В ходе тренировки проверяется работоспособность системы оповещения и готовность персонала. Результаты фиксируются в журнале и учитываются при проверках Росгвардии.